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林业行政案件受理与稽查办法

浏览次数: 日期:2013-9-10 13:42:16

  林业行政案件受理与稽查办法

  (林业工作站管理总站站长办公会2013年9月6日通过)

  第一章  总则

  第一条  为规范林业行政案件(以下简称"林政案件")的受理、批转、稽查、督办、档案管理等工作,不断提高林业行政案件管理水平和工作效率,根据《国务院信访条例》、《关于明确国家林业局所属五个事业单位职责的批复》(中央编办复字[2008]26号)、《国家林业局关于成立国家林业局森林资源行政案件稽查办公室的通知》(林人发[2002]51号),制定本办法。

  第二条  国家林业局森林资源行政案件稽查办公室(以下简称"稽查办"),是稽查、督办林政案件的具体办事机构。其主要职责是:参与拟订林政案件稽查和管理的有关规章、制度;负责举报的林政案件的稽查和督办工作;提交中央和国家林业局领导批示查处的林政案件的督办和查处结果的报告;调查群众举报的破坏林业资源事件;负责全国林政案件的汇总、统计和分析工作。

  第三条  林政案件受理与稽查工作实行主要领导负责制。稽查办确定一位领导具体分管;重要事项由稽查办领导班子集体研究决定,特别重要的事项应召开办务会或全体会议讨论决定。

  第四条  稽查办下设的稽查处具体负责林政案件受理与稽查的日常工作,其他各处室应积极协助和配合。

  第五条  林政案件受理与稽查工作应坚持实事求是、依法办事原则,不得主观臆断、徇私舞弊;稽查办全体工作人员都有义务做好此项工作,做到严肃认真、热情细致,不得推诿、敷衍、拖延。

  第二章  林政案件的受理

  第六条  根据受理林政案件的形态和方式,大致划分为有形材料(含书信、传真、电子邮件、照片、光盘等)、电话举报、群众来访等3种。

  第七条  受理林政案件的有形材料,按其来源可分为以下7类:

  中央领导批示的材料;

  中办、国办、全国人大批转以及内参刊载材料;

  国家信访局及有关部委转来的材料;

  国家林业局领导批示的材料;

  新闻媒体曝光的材料;

  国家林业局各司局及有关单位(含信访办)转来的材料;

  群众直接寄送的举报材料。

  第八条  稽查处设专人接听举报电话。接听电话时,要认真听取群众诉求,耐心解释答复,并根据《群众举报电话受理记录表》填写好举报事由、要求,以及举报人姓名、性别、年龄、工作单位、通讯地址、联系电话等。可酌情要求举报人寄送书面材料。

  若举报人不愿意透露真实身份,要在记录中予以注明。

  第九条  稽查办一般不直接接待群众上访。上级领导有明确要求的,且上访群众5人(含5人)以下的,由稽查处至少2名干部配合国家林业局信访办进行接访,做好接访记录,接受上访材料;上访群众5人以上的,由分管办领导带领稽查处2名干部接访。如稽查处人员外出,则由办领导安排其他处室的干部接访;如分管办领导外出,则由其他办领导带队接访。

  第十条  稽查处设专人负责对上述各类材料进行登记、分类。

  第三章  林政案件的批转

  第十一条  稽查处根据林政案件的情节、事态、缓急、来源等情况,在10个工作日之内分别按下列方式处理:

  一)经认真审阅,判定为所反映情况不属于林政案件的,转相关司局、单位处理;已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,不予批转,但应当告知举报人依照有关法律、法规向有关机关提出。

  二)对属于受理范围的林政案件,按以下程序办理。

  对第七条所列前五类材料,要立即呈送分管办领导,按照办领导批示精神及时进行办理,并要求相关省(区、市)林业主管部门在30天内上报查处情况。

  对实名举报件,根据其反映问题的性质、内容确定办理单位;对匿名举报件,原则上批转相关省级林业主管部门处理。落款为"广大党员""全体员工""部分群众"等举报一般视为匿名举报件。

  对举报的普通林政案件,由稽查处依据下列不同情形提出处理建议后报分管办领导批示,按批示要求进行办理。

  (1)对反映的问题严重、初步判定可查性较强的,批转相关省级林业主管部门查办,并要求在45天内书面上报调查处理结果;

  (2)对反映的问题清楚又有一定可查性的,批转相关省级林业主管部门查处,并要求在60天之内书面上报调查处理结果;

  (3)对反映的问题比较宽泛,调查线索较少的,批转相关林业主管部门阅处或存档备查;

  (4)对反映的事实不清楚、理由不充分、时间不明确、地点不固定的材料,一般不予批转,存档备查;

  (5)对重复举报的材料一般不予批转,但要电话通知相关省级林业主管部门。

  (三)对批转相关省级林业主管部门查处或者有关司局、单位处理的案件,应在批转文件中明确要求案件受理部门及时将查处情况书面告知实名举报人;对于不予批转的案件,由稽查处书面告知实名举报人,并说明原因。

  第十二条  举报人反映的林政案件,基层林业主管部门已经受理或者正在办理、并在《信访条例》规定的办理期限内又向稽查办提出请求的,或者已经省、市、县三级林业主管部门或其他有权调查或查处的行政机关调查或查处过、又以同一事实和理由提出投诉请求的,不予批转。

  第四章 林政案件的稽查和督办

  第十三条  领导批示由稽查办负责稽查的林政案件,应及时组成工作组,赴案件发生地进行稽查,并按要求提交专题报告,呈送有关领导及相关单位。

  第十四条  对稽查办批转各省(区、市)的林政案件,由稽查处指定专人跟踪稽查、督办查处情况,特别要重点做好经中央领导和国家林业局领导批示案件的督办工作。

  第十五条  对中央、国务院和国家林业局领导批示的案件,应及时督促相关省级林业主管部门组织力量认真查处,并按时报告查处结果,不得层层下转。

  第十六条  确因案情重大、复杂、疑难的林政案件,承办单位反映不能按照上报时限要求查清查实的,稽查处应要求其定期报告查处进展情况。

  第十七条  稽查处应督促和指导省级林业主管部门对查办、督办的案件认真把关,确保依法查处。并实行重大案件联合督查督办工作机制,开展联合办案或联合督查督办,避免重复办案,增强办案实效。

  第十八条  对于反映问题集中的地区或对同一起案件多次重复举报,稽查办可视情况组成工作组,对案件进行现场稽查或督办。

  第五章  档案管理

  第十九条  稽查办设专人负责林政案件的档案管理工作。

  第二十条  举报材料应按年度分省建立档案,档案保存期限为5年。

  第二十一条  稽查办内部人员查阅、借阅档案材料,应当经稽查处处长同意后,填写档案查阅、借阅登记表,按时完整归还档案。

  第二十二条  其他单位查阅、借阅档案材料,应当报分管办领导同意后按第二十一条规定办理。

  第二十三条  档案到期后,应当进行销毁。要销毁的档案,必须造具清册,经办领导审定后处理。销毁档案要指定监销人,防止失密。

  第六章  组织管理

  第二十四条  稽查办全体工作人员要严格执行《关于破坏森林资源重大行政案件报告制度的规定》,切实做好重大案件的报告工作。

  第二十五条  稽查办全体工作人员要增强工作责任心和政治敏锐性,时刻关注群众反映的或新闻媒体(包括互联网)曝光的林政案件,对了解到的林政案件要及时向办领导汇报,并按领导指示要求做好核实报告工作。

  第二十六条  对于中央领导和国家林业局领导批示材料的督办稽查结果,稽查处要及时向国家林业局主管局长写出签报,经分管办领导、主要领导和资源司审核后,呈送主管局长。

  第二十七条  对在林政案件受理和稽查工作中做出优异成绩的处室和个人,作为年度考核评优评先的重要依据,并给予表彰和奖励。

  第二十八条  稽查办工作人员在林政案件受理和稽查工作中,如违反本办法,有下列事项之一的,依照干部管理权限应给予行政或纪律处分:

  推诿、敷衍、拖延林政案件办理的;

  应当履行稽查、督办职责而未履行的;

  作风粗暴、激化矛盾并造成严重后果的;

  玩忽职守、徇私舞弊,或者打击报复举报人、将举报人的检举、揭发材料或者有关情况透露给被举报、揭发的人员或者单位的。

  第七章  附则

  第二十九条  本办法未尽事宜按国家林业局有关规定执行。

  第三十条  本办法自2013年9月9日起施行。

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